إدارة التحقيقات والعقوبات الإدارية ضمن الإطار القانوني

المقدمة:

من البديهي أنه لا يستقيم أن يترك كل شخص أو موظف لرقابته الداخلية فقط، إذا صلح ضميره، صلح عمله، وإن فسد، فسد عمله والإدارة بكاملها، فالرقابة على أعمال الموظف هي ضمانة أساسية لحسن سير العمل على الوجه المطلوب، والجزاء التأديبي هو جزاء يوقع على الموظف المخالف حال ثبوت المخالفة في حقه، والجزاء أو العقوبة التأديبية كأي قرار إداري يجب أن يقوم على سبب يبرره، وهكذا.

أهداف الدورة:

سيتمكن المشاركون في نهاية الدورة من:

• اكتساب القائمين بالعمل القانوني مهارة عملية في التعامل مع التحقيقات.
• دراسة الأدلة واثبات أو نفي الاتهام في حق المخالف وكشف المخالفات التأديبية.
• فهم حقوق والتزامات الموظف.
• اكتساب مهارات كتابة مذكرات التحقيق التأديبي ومحاضر تحقيق باحتراف.
• إدراك السمات الأساسية للمخالفات وماهية الأفعال التي تعد مخالفات من عدمه.
• معرفة القواعد العامة للتحقيق وممارسة التطبيقات العملية لكيفية إدارة تحقيق.
• المزج بين النظرية والتطبيق في التحقيق التأديبي ومعرفة كيفية التصرف في التحقيق.
• معرفة العقوبات التأديبية التي يجوز توقيعها على الموظف المخالف.

منهجية الدورة:

تهدف هذه الدورة إلى تزويد المشاركين بالمعرفة والمهارات اللازمة لإدارة التحقيقات الإدارية والعقوبات المتصلة بها ضمن الإطار القانوني الصحيح. سيتم استعراض الإجراءات القانونية التي تحكم التحقيقات الإدارية، بدءاً من جمع الأدلة، مروراً بالتحقق من الوقائع، وصولاً إلى اتخاذ القرارات العقابية. كما ستشمل الدورة دراسة القوانين واللوائح التي تنظم العملية التأديبية، مع التركيز على ضمان العدالة والشفافية في جميع مراحل التحقيقات. سيتم تدريب المشاركين على كيفية تطبيق العقوبات الإدارية بشكل قانوني ومتكامل، بما في ذلك تطوير آليات للرقابة والمراجعة لضمان تماشي الإجراءات مع المبادئ القانونية والحقوقية المعترف بها.

محاور الدورة:

الوحدة الاولى، حقوق الموظف والتزاماته تجاه الإدارة:

• طبيعة علاقة الموظف بالإدارة، نظرية العقد المدني، عقد القانون العام، النظريات التنظيمية
• طرق اختيار الموظفين والسلطة المختصة بالتعيين
• حركة الموظف أثناء الخدمة، النقــل، الندب، الإعارة
• حقوق والموظف
• واجبات الموظف أثناء عمله أو بعد نهاية خدمته

الوحدة الثانية، العقوبات التأديبية الجائز لجهة الإدارة توقيعها:

• المخالفة أو الإثم التأديبي
• التمييز بين الجريمة التأديبية والجريمة الجنائية
• أركان الجريمة التأديبية
• العقوبات التأديبية وشرعية العقوبات
• ضوابط العقوبات التأديبية والمبادئ الحاكمة لها

الوحدة الثالثة، تقنيات إجراء التحقيـق الاداري (استخدام وسائل الاثبات):

• (الشكوى) تحريك الإجراءات بواسطة الأفراد
• القيود الواردة على سلطة الإحالة للتحقيق، ومباشرة التحقيق والسلطة المختصة بهما
• الأثار المترتبة على ازدواج الاختصاص بالتحقيق وسبل علاجها
• ضمانات التحقيق، ووقف الموظف عن العمل
• التصرف في التحقيق
• دراسة الأدلة في التحقيق التأديبي

الوحدة الرابعة، قرار التحقيق الإداري/ التأديبي:

• الأعمال المادية الإدارية والأثر القانوني (إنشاء أو تعديل أو إلغاء مراكز قانونية)
• أركان القرار التحقيق الإداري: ركن السبب، الاختصاص، الإجراءات، الشكل، المحل، والغاية
• نفاد القرار الإداري تجاه الإدارة والأفراد
• ضوابط إجراءات التأديب وضماناته
• تطبيق أسباب الإباحة مثل حق الدفاع الشرعي وغيرها، وموانع المسؤولية التأديبية

الوحدة الخامسة، الجوانب العملية في التحقيق التأديبي:

• فتح محضر للتحقيق وإجراء المقابلات، وإعلان الشهود والحضور وسماع أقوالهم، وإعلان المخالف
• انتداب أحد الخبراء الفنيين والانتقال للمعانية والتفتيش واستجواب المخالف
• التحقيق في المخالفات التأديبية والجرائم الجنائية التي تكتشف أثناء التحقيق
• إعداد مذكرة بنتيجة التحقيق
• الجوانب العملية في التحقيق التأديبي