استراتيجيات بناء الشراكات الفعالة بين القطاعين العام والخاص لتحقيق النجاح المشترك

المقدمة

بعد الأزمة المالية لعام 2008، اتجهت العديد من الحكومات حول العالم إلى القطاع الخاص لتمويل وتنفيذ المشاريع العامة الكبرى من خلال الشراكة بين القطاعين العام والخاص (PPPs). 

الهدف الرئيسي من هذه الشراكات كان تقليل التكاليف الأولية وتحسين كفاءة تنفيذ المشاريع. 

بالإضافة إلى خفض التكاليف، أدت هذه الشراكات إلى تحسين مشاريع البنية التحتية والخدمات الحكومية، مما مكّن الحكومات من التركيز بشكل أكبر على السياسات والتخطيط والتنظيم دون القلق بشأن العمليات وإجراءات التنفيذ.

أهداف الدورة

في نهاية هذا البرنامج، سيكون المشاركون قادرين على:

• تحديد فوائد ومخاطر الشراكة بين القطاعين العام والخاص وتأثيرها على المشاريع والخدمات الحكومية.
• إدراك الأنواع المختلفة من الشراكات بين القطاعين العام والخاص.
• تطبيق التفكير الاستراتيجي لتحديد متى يمكن استخدام الشراكة بين القطاعين العام والخاص.
• تطوير الخطط التحضيرية للشراكة بين القطاعين العام والخاص لزيادة فرص النجاح.
• تحديد خطوات التنفيذ المطلوبة لوضع خطة فعالة لمشروع الشراكة بين القطاعين العام والخاص.

منهجية الدورة

تعتمد هذه الدورة على منهجية شاملة تهدف إلى تطوير استراتيجيات فعالة لبناء شراكات ناجحة بين القطاعين العام والخاص، بهدف تحقيق النجاح المشترك. 

تبدأ الدورة بتقديم مقدمة عن أهمية التعاون بين القطاعين في تحقيق أهداف التنمية المستدامة وتعزيز النمو الاقتصادي.

محاور الدورة

الوحدة الأولى، نظرة عامة على الشراكة بين القطاعين العام والخاص (PPPs):

• تعريف الشراكة بين القطاعين العام والخاص
• دوافع الشراكة بين القطاعين العام والخاص
• أهداف الشراكات
• فوائد الشراكة بين القطاعين العام والخاص
• مخاطر الشراكة بين القطاعين العام والخاص
• أنواع الشراكات
• عقود الخدمات
• عقود الإدارة
• عقود التأجير
• الامتيازات
• نماذج البناء والتشغيل والتحويل (BOT)
• الترتيبات الهجينة
• الأعمال المشتركة
• العناصر الرئيسية لإطار مؤسسي لتمكين الشراكة بين القطاعين العام والخاص
• القضايا الرئيسية التي يقوم عليها أداء الشراكة بين القطاعين العام والخاص

الوحدة الثانية، هيكلة الشراكة بين القطاعين العام والخاص: تشخيص ومخطط القطاع:

• المتطلبات والتوقعات
• المشاكل التقنية
• الإطار القانوني والتنظيمي والسياسات
• الهياكل والقدرات المؤسسية
• القضايا التجارية والمالية والاقتصادية
• استشارة أصحاب المصلحة
• وضع استراتيجية ومخطط واضح للقطاع
• الالتزام الحكومي الصريح

الوحدة الثالثة، أمثلة دولية على الشراكة بين القطاعين العام والخاص:

• الشراكة في قطاع التعليم
• الشراكة في قطاع البنية التحتية
• الشراكة في قطاع اصلاح القطاع العام
• الشراكة في قطاع الهجرة
• الشراكة في قطاع الدفاع
• الدروس المستفادة

الوحدة الرابعة، الأعمال التحضيرية للشراكة بين القطاعين العام والخاص:

• تأسيس أطر قانونية وتنظيمية وسياسات مناسبة
• التحضير الفني
• الهياكل المؤسسية وبناء القدرات
• تأسيس وحدة الشراكة بين القطاعين العام والخاص
• وحدة تنفيذ المشروع
• المساعدة التقنية
• الإعداد التجاري والمالي والاقتصادي
• تمويل المشاريع
• تصميم التعرفة
• تعديلات التعرفة
• تصميم الدعم
• اعتبارات العمل
• اشراك الشركاء المحليين
• تضمين أصحاب المصلحة

الوحدة الخامسة، تنفيذ الشراكة بين القطاعين العام والخاص:

• جمع الآراء من مقدمي العروض المحتملين
• الاشعار والتأهيل المسبق
• تحديد عملية الشراء
• العروض المرغوب فيها أو المفاوضات المباشرة
• المفاوضات التنافسية
• المزايدات التنافسية
• تحديد عملية تقييم المزاد
• القرارات المبدئية
• التقييم الفني والمالي
• حزمة المزاد
• العقد
• المفاوضات وبدء العقد
• مشكلات التنفيذ الرئيسية